主管部门应该推动服务业向社会资本全面开放。2013年以来，中央政府在生活性服务业、生产性服务业、公共服务业等部分服务行业相继出台了指导意见，明确表示服务业市场向社会资本开放，向全社会释放出一个积极的信号。从现实情况看，教育、医疗、健康、文化等服务业领域，特别是养老服务、职业培训等非基本公共服务领域，仍存在市场准入门槛过高等问题。这就需要在服务业领域全面放开社会资本市场准入，取消某些不合理的经营范围限制，使社会资本逐步成为服务业市场的主体力量。另外，以政府购买公共服务为重点加快公共服务业应该向市场开放。2016年，我国政府服务类采购规模占采购总规模的比重仅为18.9%，与发达国家30%以上的水平有明显差距。适应近14亿人公共需求变化的大趋势，要把形成多元供给主体、多元竞争主体作为发展和完善政府购买公共服务的基本目标，力争使政府采购中服务类占比提高到30%左右。

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从主管部门的角度来说，建议推进服务业市场开放的相关政策体制调整。数据显示，2018年第一季度，新余正规临时工商服用地价格是工业用地价格的9倍，是平均用地价格的1.8倍。教育、医疗、科研、文化等领域民办机构专业技术人员与公立机构专业技术人员在职称评审、社会保障、政策待遇等方面仍不能享有平等政策。建议争取到2020年，正规临时工企业全国基本实现服务业用地与工业用地“同地同价”，实现体制内外人才政策待遇平等，实现各类所有制企业平等参与政府采购。

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