主管部门应该推动服务业向社会资本全面开放。2013年以来，中央政府在生活性服务业、生产性服务业、公共服务业等部分服务行业相继出台了指导意见，明确表示服务业市场向社会资本开放，向全社会释放出一个积极的信号。从现实情况看，教育、医疗、健康、文化等服务业领域，特别是养老服务、职业培训等非基本公共服务领域，仍存在市场准入门槛过高等问题。这就需要在服务业领域全面放开社会资本市场准入，取消某些不合理的经营范围限制，使社会资本逐步成为服务业市场的主体力量。另外，以政府购买公共服务为重点加快公共服务业应该向市场开放。2016年，我国政府服务类采购规模占采购总规模的比重仅为18.9%，与发达国家30%以上的水平有明显差距。适应近14亿人公共需求变化的大趋势，要把形成多元供给主体、多元竞争主体作为发展和完善政府购买公共服务的基本目标，力争使政府采购中服务类占比提高到30%左右。

当前，我国经济转型升级的趋势性特点十分突出。专业保洁企业首先，产业结构正由工业主导向服务业主导转型，预计到2020年，服务业占比有可能由2016年的51.6%提高到55%左右。其次，消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型。预计到2020年，城镇居民服务型消费比重有可能由目前的45%左右扩大到50%左右。这些趋势还包括新型城镇化与乡村振兴融合的新趋势，预计到2020年，常住人口城镇化率有可能从2016年的57.35%提高到60%以上。保洁企业在贸易结构方面，我国正在由货物贸易为主向以服务贸易为重点转型。预计到2020年，我国服务贸易规模有可能超过1万亿美元，占外贸总额比重将达到20%左右。

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